中共葫芦岛市国资委委员会关于市委巡察整改落实进展情况的通报

　　根据市委巡察工作统一部署安排，2022年9月26日至12月16日，市委第二巡察组对市国资委党委进行了巡察。2023年2月21日，市委巡察组向市国资委党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、市国资委党委及主要负责人组织整改落实情况

　　市国资委党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真履行巡察整改主体责任，本着照单全收、立行立改，真认账、不推诿，真反思、不敷衍的原则，坚决把讲政治贯穿整改全过程，坚决做到整改责任全承担，坚决推进整改要求全落实。

　　（一）统一思想，认真领会巡察整改要求。2023年2月20日，六届市委第二巡察组巡察市国资委党委情况反馈会议结束后，市国资委党委书记那军主持召开党委会议，对巡察组反馈的意见进行梳理和研究，分析查找存在问题的根源，成立了市国资委整改工作领导小组，各班子成员主动认领问题，列出问题清单，明确整改时限。党委班子成员深刻认识到巡察整改工作的重要性，以巡察整改为契机，把巡察整改和当前重点问题结合起来，坚持高标准严要求，继续在严和实、深和细上下功夫，以整改促发展、促进步，真正把巡察整改工作转化为企业发展的强大动力。要求坚决把整改责任压实到岗、传导到人，坚持以问题为导向，对巡察整改反馈意见照单全收，对账销号，绝不遮遮掩掩、避重就轻、虚假整改，各责任领导要加强指导，强化督导问责，形成长效机制，确保在规定时限整改到位，经得起市委巡察“回头看”的检验。

　　（二）加强领导，着力推动巡察整改落实。市国资委的巡察整改工作在委党委的统一领导下开展，建立牵头挂项机制，由委党委书记负总责，其他班子成员按照“谁主管、谁负责”的原则牵头抓好各项具体任务的落实。坚持由党委书记履行“第一责任人”职责，对重要工作牵头部署、挂牌督办，亲自抓重点难点整改任务。其他班子成员严格落实“一岗双责”，带头负责具体问题整改工作的组织实施，并担负相应整改落实问题的督查督办。定期召开会议分析研究收集汇总整改落实情况，强化跟踪问效，全力推动各项审核整改任务的落实。实行整改销号制度，建立整改工作台账，实施动态管理，已完成整改的问题逐一对账销号，确保巡察审核反馈意见一件一件落实。形成了上下联动、合力整改的工作格局。

　　（三）明确分工，有序开展巡察整改工作。聚焦巡视反馈指出的问题，逐条对照，研究制定了《市国资委党委关于市委第二巡察组反馈意见的整改工作方案》《市国资委党委关于市委选人用人专项检查反馈的意见整改落实方案》和《市国资委党委关于市委意识形态专项检查反馈的意见整改落实方案》，真抓实改，将巡视整改的过程作为坚持和加强党的领导的过程，确保党的路线方针政策和党中央决策部署在全系统各层级落实到位。截至目前，巡察反馈的43个具体问题，已完成整改27个，正在整改16个，整改完成率62.7%，后续相关整改措施正在积极推进。

　　二、落实整改完成情况

　　（一）关于“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，推动市属企业做强做优做大的成效不明显”方面

　　1、着力解决贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述不到位的问题。一是制定党委班子理论中心组全年学习计划；二是制定市属国有企业优化重组方案，实现“突出实业、聚焦主业、做精一业”的国资布局。加快推进市属企业体制改革。三是印发《关于印发<葫芦岛市“十四五”国有资本布局和结构战略性调整规划（2021-2025）>的通知》。四是加强对企业子公司的监管力度，规范投资行为和企业子公司经营行为；五是聚焦各企业主责主业，加强政策研究前瞻性，增强风险把控能力；六是对于长期亏损且无实质性好转的企业启动退出机制。七是成立市属国有企业降本增效、提质创效领导小组和专项工作小组，加强全公司、全要素、全过程成本管控；八是做大销售规模，扩大市场份额，增强分担固定成本的能力；拓宽销售渠道，跟踪市场信息，优化产品品种，增加高利润率产品订货额度。九是加强企业应收账款清收工作，修订应收账款管理办法，明确应收账款的清收、管理责任。十是密切关注债务人经营状况，及时采取有效的应对措施，综合运用发函、诉讼等多种手段加强货款回收。十一是按照省国资对国资国企在线监督服务平台建设标准，结合各市国资委实际建设具体情况，修订我市平台建设方案；十二是积极协调市财政局落实我市国资国企在线监管服务平台建设资金。

　　2、着力解决深化国企改革不到位的问题。一是制定我市《葫芦岛市市属企业压减工作情况的通知》对压减指标进行部署；二是制定《关于做好市属企业2022年度压减验收评估工作的通知》对年初压减计划进行验收；三是创新工作思路，多措并举，采取企业重组、提级管理、压缩层级等方式方法，继续做好企业瘦身健体工作。四是制定《市属企业优化重组框架方案》，打破企业之间的界限，对分散在企业中的资产、资源按照“行业相关、产业相近”进行专业化和集约化集中整合。五是按照市委市政府批准的《市属企业优化重组框架方案》推进企业资产、资源整合。六是健全外部董事人选库，结合外部董事人选库，配齐市属企业董事会外部董事。

　　3、着力解决统筹推进中央重大决策部署有差距的问题。一是短期措施：积极筹集资金，补齐偿债资金缺口。中期措施：统筹资源增加集团资产，加强实体经营现金流，寻求新的融资渠道，筹划多种融资方式。长期措施：加快企业转型步伐，努力实现经营上的扭转为盈，以强化自身的造血功能来化解债务风险。二是组织学习《信访工作条例》。重新梳理市国资委信访案件，明确包案领导。修订《葫芦岛市国资委机关信访工作制度》增加做好接待记录的有关制度内容。

　　4、着力解决对巡视巡察及审计发现问题的整改不彻底的问题。一是以“做强一批、保留一批、压减一批”的目标，对主业不突出、无主营业务收入的企业实施整体整合，对业务分散在各企业的实施产业聚集，对具备混改条件的实施混合所有制改革，制定《市属企业优化重组框架方案》。二是坚持一企一策、对标一流、聚焦价值创造的薄弱环节，指导企业制定价值创造行动实施方案。三是结合市属国有企业优化重组方案，待市委通过后，及时与市委组织部沟通配齐市属企业领导班子。四是梳理国资委履行出资人职责的权责事项，结合省、市实际修订印发《葫芦岛市国资委权责清单》。

　　五是严格落实《关于印发<葫芦岛市市属企业违规经营投资责任追究实施办法>的通知》和《关于印发<葫芦岛市市属国有企业投资监督管理暂行办法>的通知》，督促市属企业自查自纠，避免违规投资问题发生。六是督促有关企业成立审计整改工作领导小组，制定专项审计问题整改方案，逐条落实整改要求。七是对整改工作过程中发现的违纪违法问题移交纪检监察部门和司法部门。

　　（二）关于推动全面从严治党向纵深发展力度不够，“两个责任”落实不到位方面

　　1、着力解决党委落实全面从严治党有差距的问题。一是组织党员干部学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》、《党章》和《纪律条例》；二是组织召开市属企业全面从严治党、党风廉政建设工作会议进行部署。三是将2022年度全面从严治党纳入各企业党建考核内容。四是提高机关各科室管理人员责任意识。五是组织市属企业领导班子到警示教育基地开展警示教育。

　　2、着力解决党风廉政建设有差距的问题。一是组织学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》；二是召开党委会研究党风廉政工作；三是制定全面从严治党、党风廉政建设清单，并纳入党建责任制考核。四是通过整改完善各企业《往来款项管理办法》等内部财务制度，加强财务核算管理，减少企业呆坏账，进一步夯实公司资产。五是组织相关企业召开专题会议，依据合同签订会议纪要，对合同进行修改并对未填写签署时间的合同进行补充完善；并由企业财务内审部门和企业法律顾问对公司正在期限内的已签署合同进行全面排查，及时发现问题并整改，对所欠个人所得税部分进行征缴，对公司个人所得税缴纳工作进行全面排查，同时开展专题培训，强化公司财务制度。

　　3、着力解决国有资产监管不到位的问题。一是严格执行落实《关于印发<葫芦岛市市属出资企业国有资产处置监督管理暂行办法>的通知》要求，加强企业纪委对资产和“三重一大”决策机制的监督，建立完善相关制度；二是进一步督促市属企业严格执行落实此办法，举一反三避免类似情况发生；三是印发《关于加强国有企业产权监督管理工作的通知》，并要求各企业深入学习相关制度办法，并开展自查自纠；四是已做线索移交市纪委监委处理，待处理结果明确后启动对相关领导追责问责程序。五是严格执行落实《企业国有资产评估管理暂行办法》要求，举一反三，进一步督促市属企业严格执行落实此办法，在进行资产评估工作时，注重提醒评估机构的责任和义务，对出现违规执业的评估机构列入黑名单。

　　4、着力解决纠正“四风”有差距的问题一是学习贯彻习近平总书记关于国有企业系列重要讲话精神和关于东北振兴指示批示精神；二是制定市国资委领导班子成员服务联系企业工作制度；三是严格制文发文程序，严格内容把关，杜绝制发文件上下一般粗的问题。市国资委分管领导在党委会做自我批评，分管领导与各科室办负责人进行集体谈话提醒，四是责令市属个别企业召开专题会议，相关人员立即将餐费退还公司财务，在企业开展全面自查，切实做到举一反三，清除各类隐患；五是修订细化完善财务报销制度，开展全员培训工作，要求全体干部职工遵章执行。

　　（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线不够深入，加强国有企业基层党建工作存在一定差距的方面。

　　1、着力解决领导班子建设有差距的问题。一是组织学习《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，拟定市属国有企业党建工作实施意见。二是组织机关和市属企业组工干部学习相关文件，提高自身能力，杜绝形式主义思想。三是组织市属企业重新修订公司章程，写清党组织的机构设置、运行机制、基础保障等内容。依据辽宁省委组织部和省国资委《关于加快推进国有企业党建工作要求写入公司章程的通知》要求，对监管企业章程进行全面排查，对不符合《关于加快推进国有企业党建工作要求写入公司章程的通知》要求的责令其整改。四是组织机关和市属企业领导班子学习民主生活会相关文件要求，提高政治站位，从源头上提高民主生活会全方位检视问题能力。五是对今后民主生活会材料党委要严格把关，谈问题时要见人见事见思想。六是修订《市国资委党委会议议事规则》，明确“三重一大”研究事项。组织财务人员学习《会计法》、《会计准则》，完善机关财务制度，杜绝此类事件发生。

　　2、着力解决选人用人和干部管理有短板的问题。一是积极向市委编办请示，及时通过公开招录、遴选等方式对机关空缺岗位进行补充。二是进一步加强干部选拔任用条例及相关规定的学习，规范市国资委选拔任用干部各环节流程。今后选拔任用干部将政治素质作为考察对象重要考察内容。三是规范市国资委选拔任用干部各环节流程。今后在选拔干部确定考察对象时纳入党委会进行研究确定。四是加强人才工作文件学习，制定下发《关于建立市属企业高层次人才流失预警机制的工作方案》。五是统筹规划机关办公用房使用情况，建设人事档案库房、档案查阅室和档案管理人员办公室。六是通过召开机关党支部会议和党委会确定部分党员身份。

　　3、着力解决党建工作不到位的问题。一是在《中共葫芦岛市国资委支部委员会工作细则》基础上，制定《中共葫芦岛市国资委机关党支部述职评议考核和报告制度》。二是将听取机关和市属企业述职纳入年度《党建工作重点任务清单》，党组织书记抓基层党建工作述职时由党委书记和班子成员对分管领域企业进行点评。三是修订《中共葫芦岛市国资委支部委员会工作细则》增加换届选举有关内容。四是积极参加市直机关工委组织的培训学习，强化党务干部业务水平。五是学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《葫芦岛市直机关党支部标准化规范化建设指导手册》，坚决贯彻执行；六是立行立改，以严格落实巡查反馈意见为契机，筹备召开2022年度组织生活会。在《中共葫芦岛市国资委支部委员会工作细则》基础上，制定《中共葫芦岛市国资委机关党支部组织生活会制度》。七是听取党员的意见及定期检查支部组织生活情况，定期分析党支部建设情况纳入其中。

　　4、着力解决不担当不作为问题仍然存在的问题。一是按照政府工作规则，修订《葫芦岛市国资委机关公文处理办法》规范办文程序，加强办文人员日常培训，提升办文效率。二是积极与市委在换届选举提名委员方面进行沟通，结合市属国有企业优化重组方案，待市委通过后，立即组织换届。

　　（四）关于优化营商环境还存在不足的方面。

　　1、着力解决打造“履约践诺”的信用环境有差距的问题。积极协调市财政局落实拖欠中介机构服务费用。

　　2、着力解决服务群众意识不强的问题。完善发放职教幼教退休人员待遇差补助工作，及时为无主管理人员办理银行卡。

　　3、着力解决指导企业“树立人人都是营商环境”理念有差距的问题。一是督促市属个别企业加强管理，规范抢修流程，提高工作效率。建立协调联络平台，制定应急预案。二是督促市属个别企业增加维修机具的配备，加强客服与业主的沟通，提高对业主报修现场的描述准确性，实现第一时间到达现场即开展维修工作。三是选聘专业维修人员，提高维修队伍整体维修水平，加强员工培训，落实岗位职责，完善维修人员管理制度。设兴城维修分队重点保障该片区的维修工作，调整维修人员的配置

　　三、关于下一步巩固深化巡察整改的工作安排

　　（一）持之以恒推进全面从严治党。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大会议精神，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，把巡察审核反馈问题整改落实情况纳入基层党建述职评议和述职报告的重要内容，进一步严肃党内政治生活，确保全面从严治党各项要求落到实处，营造国资国企风清气正的良好氛围。

　　（二）持之以恒抓好巡察反馈意见整改。严格落实巡察整改主体责任，持续强化组织领导、统筹协调和督促检查。坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，对已经取得阶段性成果的整改事项，定期跟踪问效，适时开展“回头看”，坚决防止“回潮反弹”。对于基本整改到位的具体问题，倒排时序、挂图督战，切实做到按时保质完成整改工作。对于一些企业遗留问题等需长期解决的问题紧盯不放，由主要领导亲自调度推进，科学制定整改方案，确保反馈意见整改任务落到实处、抓出成效。

　　（三）持之以恒推动国资国企高质量发展。坚持把巩固深化整改成果与国资国企重点任务结合起来，一体研究分析、一体部署推进、一体整改落实，切实为推进国资国企高质量发展提供坚强的基础保障。扎实推进国有企业党的建设，把党的建设优势转化为竞争优势发展优势，坚决把全面从严治党各项任务不折不扣落到实处，为做强做优做大国有资本提供有力政治保障。

　　(四)注重成果运用，助推稳固发展。以巡察整改推动国资国企各项工作，把巡察整改与日常监督结合起来、与深化国资国企改革结合起来，不断推动解决国企改革的深层次问题，切实把巡察成果转化为治理效能。不断巩固和扩大巡察整改工作成果，全力做好全面从严治党等各项工作，做大做强支柱产业，不断拓展业务范围和领域，以党建引领企业高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，为完善巡视整改接受群众监督的有效途径。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0429-2071011；电子邮箱hldgzw@163.com。

　　中共葫芦岛市国资委委员会

　　2023年8月30日 ​​​​​​​